Tutti i Cittadini hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione.
I mezzi di comunicazione non possono essere soggetti ad autorizzazioni o censure.
Le forze dell’ordine non possono eseguire alcun sequestro se non per atto motivato dell’autorità giudiziaria e nel caso di delitti, per i quali la legge sui mezzi di comunicazione espressamente lo autorizzi, o nel caso di violazione delle norme che la legge stessa prescriva per l’indicazione dei responsabili.
In tali casi, quando vi sia assoluta urgenza e non sia possibile il tempestivo intervento dell’autorità giudiziaria, il sequestro della stampa periodica può essere eseguito da ufficiali di polizia giudiziaria, che devono immediatamente, e non mai oltre ventiquattro ore, fare denunzia all’autorità giudiziaria. Se questa non lo convalida nelle ventiquattro ore successive, il sequestro s’intende revocato e privo d’ogni effetto.
La legge può stabilire, con norme di carattere generale, che siano resi noti i mezzi di finanziamento della stampa periodica.
Sono vietate le pubblicazioni a stampa, gli spettacoli e tutte le altre manifestazioni contrarie al buon costume. La legge stabilisce provvedimenti adeguati a prevenire e a reprimere le violazioni.
[Art. 21]
Citazioni [Art. 21]
Indicatori
OECD Reinforcing Democracy Initiative — cinque pilastri tra cui: contrasto a disinformazione, protezione degli spazi civici digitali, supporto a media liberi e pluralistici. Produce indicatori di governance comparativi tra paesi membri, ma non un ranking su libertà di stampa.
Government at a Glance 2025 — include indicatori su apertura, trasparenza e partecipazione. La libertà di informazione vi compare come sottodimensione della qualità della governance.
iREG (Indicators of Regulatory Policy and Governance) — misura indirettamente l’autonomia dei media quando valuta la qualità della regolazione del settore e i rischi di cattura regolatoria.
RSF Press Freedom Index (Reporters Sans Frontières) — il più citato. Italia: 49° posto su 180 paesi (2025), in calo da 41° nel 2023. Cinque dimensioni: contesto politico, economico, legale, socioculturale, sicurezza. Problemi specifici per l’Italia: SLAPP, “legge bavaglio” sui procedimenti giudiziari, concentrazione proprietà media, autocensura.
Media Pluralism Monitor (Centre for Media Pluralism, EUI Firenze) — commissionato dalla Commissione Europea. Valuta quattro aree: protezione di base, pluralismo del mercato, indipendenza politica, inclusione sociale. L’ultimo report (giugno 2026) classifica l’Italia a rischio medio-alto, con nodi critici su RAI e SLAPP.
V-Dem Freedom of Expression Index (Varieties of Democracy, Università di Göteborg) — misura libertà di stampa, di opinione e di espressione accademica con metodologia accademica su serie storiche lunghe. Disponibile su Our World in Data.
WJP Rule of Law Index — pilastro “Open Government” e “Fundamental Rights” includono libertà di espressione e stampa. Italia a 0.66 globale, con scivolamenti progressivi.
Freedom House – Freedom of the Press — scala 0-100. Italia classificata “libera” ma con punteggio in peggioramento su indipendenza editoriale e sicurezza dei giornalisti.
La libertà di opinione è un marcatore della democrazia. In qualsiasi forma essa sia espressa. Nelle tirannie la libertà di opinione è tenuta sotto controllo perchè le opinioni possono incrinare la lealtà al tiranno.
Alcue criticita in Italia:
SLAPP — l’Italia ha il numero più alto di azioni legali pretestuose nell’UE (26 casi censiti in un anno dal CASE). La direttiva UE anti-SLAPP del 2024 deve essere recepita entro il 2026, ma il decreto delegante approvato dal Parlamento ne restringe l’ambito alle sole controversie transfrontaliere, coprendo una minoranza dei casi.
Concentrazione proprietaria — rischio di cattura editoriale misurato dal Media Pluralism Monitor, con attenzione specifica alla governance RAI.
Sicurezza dei giornalisti — 677 giornalisti minacciati nel 2025 (+31% rispetto all’anno precedente), con violenze fisiche che interessano l’83,7% dei casi segnalati.
