Democrazia

Ci poniamo la domanda: «Realizziamo la Costituzione?». 

Per realizzare bisogna capire quanto della Costituzione deve ancora essere realizzato.
A tal proposito ricordiamo che alcuni costituzionalisti ritengono che le istituzioni previste dalla Costituzione sono già state realizzate. Da questo punto di vista possiamo quindi affermare che la Costituzione è stata completata.
Noi però abbiamo la consapevolezza che la Costituzione è il documento che fornisce una visione, anche se parziale, e un modello di governance che si presume tenda a produrre i benefici immaginati nella visione. In concreto siamo convinti che le Amministrazioni Pubbliche abbiano il compito prioritario e fondamentale di migliorare costantemente la qualità della vita dei Cittadini. Da questo punto di vista la Costituzione è tutt’altro che realizzata.
Osserviamo anche che vi sono due categorie di misurazione. L’uno che tende a verificare se il modello organizzativo applicato in ciascun ~Paese è coerente con il modello teorico di democrazia. L’altro se il modello di governance applicata produce effettivamente i benefici attesi dai Cittadini.
Sulla prima categoria, potremmo chiamarla categoria dei meta-sistemi, prendiamo atto che non esiste un modello teorico di democrazia. Lo stesso concetto di democrazia evolve. Perciò, qualsiasi sia il modello di riferimento, non può che essere dinamico. In somma, si tratta di trucco retorico che nasconde il fatto che il sistema statistico stesso rappresenta un suo specifico modello di governance. Niente di male, basta saperlo e tenerne conto.
La seconda categoria, quella che misura gli effetti concreti sulla popolazione, sembra meno filosofico perchè lascia alla volontà dei Cittadini aggiustare il modello di riferimento a seconda dell’evoluzioine del contesto.
Per il nostro scopo di «Realizzare la Costituzione» preferiamo decisamente questo modo di misurare, flessibile e dinamico. Alla fine dei conti vogliamo che la qualità della vita migliori e non ci interessano i dibattiti filosofici, qualcuno direbbe ideologici, su quale sia il modello di governance migliore. Sono i risultati sul  campo che contano.

L’Italia è una repubblica democratica …

Certamente, ma … quanto democratica?
Ci viene in soccorso il Democracy Index, pubblicato annualmente dall’Economist Intelligence Unit (EIU), che valuta lo stato della democrazia in 167 paesi sulla base di 60 indicatori raggruppati in 5 categorie principali:

1. Processo elettorale e pluralismo — esamina la libertà e correttezza delle elezioni, il suffragio universale, la possibilità per i cittadini di candidarsi, la presenza di partiti di opposizione, l’accesso equo ai finanziamenti e ai media, il trasferimento pacifico del potere.
2. Libertà civili — valuta la libertà di espressione, di stampa, di religione, di associazione e riunione, l’indipendenza della magistratura, la tutela dei diritti umani, il giusto processo, l’uguaglianza davanti alla legge, l’assenza di discriminazioni, la protezione della proprietà privata
3. Partecipazione politica — misura l’affluenza alle urne, l’impegno civico, la partecipazione delle minoranze etniche, religiose e di genere, l’iscrizione a partiti e ONG politiche, la disponibilità dei cittadini a manifestare pacificamente, l’alfabetizzazione politica.
4. Cultura politica — analizza il grado di consenso sociale e di coesione attorno ai valori democratici, l’accettazione della leadership democratica, il rifiuto di soluzioni autoritarie (governo militare o di esperti tecnocratici al di fuori del controllo democratico), la separazione tra Stato e religione.
5. Funzionamento del governo — valuta se i rappresentanti eletti detengono effettivamente il potere, l’efficacia del sistema di pesi e contrappesi (checks and balances), la trasparenza, l’assenza di corruzione, la capacità del governo di attuare le politiche, la fiducia dei cittadini nelle istituzioni.
6.  

• – democrazia piena,         voto da 8,01 a 10:
• – democrazia imperfetta, voto da 6,01 a 8,00
• – regime ibrido,                 voto da 4,01 a 6,00
• – regime autoritario,         voto da 0 – 4,00
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Per quanto riguarda l’Italia osserviamo che, da due decenni, è stabilmente nella categoria delle “democrazie imperfette” (flawed democracies) con un punteggio complessivo di circa 7,58/10, collocandosi al 37° post